5) หลักปฏิบัติเกี่ยวกับการใช้จ่ายงบประมาณ
การดำเนินการใด ๆ ก็ตามจะต้องแจ้งให้หัวหน้าโครงการได้รับทราบถึงแผนการดำเนินงาน
เพื่อเป็นหลักฐานประกอบการเบิกค่าใช้จ่ายในการดำเนินการนั้น
ๆ
(1) การยืมเงินทดรองจ่าย เป็นการดำเนินการหรือดำเนินกิจกรรมใด
ๆ ที่เกี่ยวข้องกับงานวิจัย และจำ เป็นต้องจ่ายเงินเป็นเงินสดในงบประมาณที่ค่อนข้างสูง
ไม่ทราบวงเงินที่แน่นอนล่วงหน้า และเห็นว่าไม่สามารถที่จะสำรองจ่ายล่วงหน้าได้
เช่น การจัดอบรมเชิงปฏิบัติการ เวทีการเพิ่มทักษะให้นักวิจัยและพี่เลี้ยง
เวทีเครือข่าย ทีมวิจัยจะต้องยืมเงินทดรองจ่ายล่วงหน้าเพื่อดำเนินงานนั้น
ๆ โดยมีขั้นตอนการปฏิบัติสำหรับการยืมเงินทดรองจ่ายดังนี้ คือ
ขั้นตอนของผู้ยืมเงินทดรองจ่าย
1. จัดทำแผนการดำเนินงานหรือการดำเนินกิจกรรมนั้น ๆ ซึ่งประกอบไปด้วย
ก.
วัตถุประสงค์การดำเนินงาน
ข.
รายละเอียดของกิจกรรม/วันที่ต้องการดำเนินการ
ค.
วงเงินงบประมาณ
2. เสนอแผนการดำเนินงานต่อหัวหน้าโครงการหรือผู้ควบคุมการใช้จ่ายเงินเพื่อให้หัวหน้าโครงการหรือผู้ควบคุมทางการเงินอนุมัติในหลักการ
3. ดำเนินงานตามที่ได้รับอนุมัติ
4. สรุปค่าใช้จ่ายทั้งหมดเพื่อเคลียร์เงินยืมทดรองจ่าย ซึ่งแบ่งเป็น
กรณีจ่ายเงินไปน้อยกว่าหรือเท่ากับงบประมาณหรือวงเงินที่ขออนุมัติ
ต้องดำเนินการดังนี้
-
รวบรวมหลักฐานการจ่ายเงิน เช่น ใบเสร็จรับเงิน ใบสำคัญรับเงินและหรือใบรับรองแทนใบเสร็จรับเงิน
กรณีที่ไม่สามารถเรียกใบเสร็จรับเงิน
-
หลักฐานใบส่งของ หรือหลักฐานการส่งมอบสินค้า (ในกรณียืมเงินเพื่อจัดซื้อหรือจัดจ้าง)โดยมีลายมือผู้ส่งของ/ผู้ส่งมอบงานและผู้รับของ/ผู้รับมอบงานและกรรมการตรวจรับ
-
จัดทำหนังสือขออนุมัติจ่ายเงิน (ตามที่จ่ายจริง) เพื่อเคลียร์กับใบยืมเงินทดรองจ่าย
เช่น ตามที่ได้ยืมเงินทดรองจ่ายเพื่อเดินทางไปเก็บข้อมูล จำนวน
5,000 บาท (ห้าพันบาท) นั้น บัดนี้ได้ดำเนินการเสร็จเรียบร้อยแล้ว
โดยมีค่าใช้จ่ายเกิดขึ้นจริง จำนวน 4,500 บาท (สี่พันห้าร้อยบาท)
ตามเอกสารการเงินดังแนบ จึงขออนุมัติเบิกจ่ายเงินจำนวน 4,500
บาท (สี่พันห้าร้อยบาท) และขอคืนเงินเหลือจ่ายจำนวน 500 บาท
(ห้าร้อยบาท)ด้วย และให้หัวหน้าโครงการหรือคณะกรรมการควบคุมการใช้จ่ายเงินลงนามอนุมัติ
กรณีจ่ายเงินไปเกินกว่างบประมาณหรือวงเงินที่ขออนุมัติ ต้องดำเนินการดังนี้
-
รวบรวมหลักฐานการจ่ายเงิน เช่น ใบเสร็จรับเงิน ใบสำคัญรับเงินและหรือใบรับรองแทน
ใบเสร็จรับเงิน กรณีที่ไม่สามารถเรียกใบเสร็จรับเงิน
-
จัดทำหนังสือขออนุมัติจ่ายเงิน (ตามที่จ่ายจริง) เพื่อเคลียร์กับใบยืมเงินทดรองจ่าย
เช่น ตามที่ได้ยืมเงินทดรองจ่าย
-
ระบุวงเงินที่ใช้จริง
-
ระบุวงเงินที่จ่ายเกิน และขออนุมัติจ่ายเงินเพิ่ม
-
ระบุค่าใช้จ่ายแยกประเภทให้ชัดเจน
เช่น ตามที่ได้ขออนุมัติเงินทดรองจ่าย เพื่อเดินทางไปเก็บข้อมูล
ณ จังหวัดแม่ฮ่องสอน จำนวน 5,000 บาท (ห้าพันบาท) บัดนี้ได้ดำเนินการเสร็จเรียบร้อยแล้ว
มีค่าใช้จ่ายจำนวน 6,000 บาท (หกพันบาท) ซึ่งสำรองจ่ายไปก่อน
ตามเอกสารการเงินดังแนบ จึงขออนุมัติเบิกจ่ายเงินจำนวน 6,000
บาท (หกพันบาท) และขออนุมัติเบิกเงินส่วนที่เกิน จำนวน 1,000
บาท (หนึ่งพันบาท) ด้วย และให้หัวหน้าโครงการหรือคณะกรรมการควบคุมการใช้จ่ายเงิน
ลงนามอนุมัติ
ขั้นตอนของเจ้าหน้าที่การเงินในการเคลียร์เงินยืมทดรองจ่าย
1. ตรวจสอบหลักฐานการจ่ายเงินให้ครบถ้วน สมบูรณ์ ถูกต้อง สอดคล้องกับใบขออนุมัติ
2. หักล้างเงินยืม โดย
-
กรณีมีเงินเหลือ ให้ออกใบเสร็จรับเงิน หรือกรณีไม่มีใบเสร็จรับเงินให้สร้างแบบฟอร์มที่ผู้ยืมเงินสามารถเก็บไว้เป็นหลักฐานได้
และนำเงินที่เหลือฝากธนาคาร
-
กรณีขอเบิกเงินเพิ่ม นำหลักฐานการจ่ายเงินเสนอผู้มีอำนาจอนุมัติจ่ายเงินในส่วนที่เพิ่ม
เพื่อเบิกเงินคืนแก่ผู้ยืมและให้ผู้ยืมลงนามเพื่อเป็นหลักฐานเมื่อได้รับเงินเรียบร้อยแล้ว
(2) การจ่ายเงินสดย่อย เงินสดย่อย
คือ เงินที่บุคคลใด บุคคลหนึ่งในโครงการ (เช่น ธุรการหรือเจ้าหน้าที่การเงิน)
เป็นผู้ถือเพื่อใช้เป็นค่าใช้จ่ายเบ็ดเตล็ดประจำวัน เช่น ค่าส่งจดหมาย
ค่าซื้อแสตมป์ ค่าวัสดุเครื่องเขียนเล็ก ๆ น้อย ๆ เป็นต้น ซึ่งควรมีวิธีการจ่ายเงินสด
ดังนี้
- 1. หัวหน้าโครงการควรระบุรายการที่สามารถใช้เงินสดย่อยได้
และกำหนดผู้รับผิดชอบ หรือมีอำนาจในการจ่ายเงินตามวงเงินที่กำหนด
เพื่อความคล่องตัวในการปฏิบัติงาน ได้แก่
- เป็นหนี้ที่ต้องชำระด้วยเงินสด ซึ่งเจ้าหนี้ไม่ยินยอมรับชำระหนี้ด้วยเช็ค
- เป็นการจ่ายเงินตามใบสั่งซื้อสินค้า ที่มีราคาไม่เกิน 5,000
บาท
- เป็นการยืมเงินตามสัญญายืมเพื่อซื้อของ หรือยืมเงินทดรองจ่ายเพื่อปฏิบัติงานในวงเงิน
ไม่เกิน 5,000 บาท
- ให้ผู้มีอำนาจอนุมัติกำหนดวงเงินสดย่อยเพื่อไว้ใช้จ่ายในโครงการฯ
เพื่อความสะดวกในการ ใช้จ่าย
- ต้องมีหลักฐานการรับเงินเป็นใบเสร็จรับเงิน ใบสำคัญรับเงินหรือใบรับรองแทนใบเสร็จรับเงินถ้าผู้ขายไม่สามารถออกใบเสร็จรับเงินเป็นหลักฐานได้
ในวงเงิน 1,000 บาท
- เมื่อผู้รับผิดชอบเงินสดย่อยเห็นว่า เงินสดย่อยที่มีอยู่ไม่เพียงพอกับค่าใช้จ่ายให้ดำเนินการเบิกเงินเพิ่มเติมชดเชยเงินสดย่อยในจำนวนเท่ากับเงินสดย่อยที่จ่ายไปแล้ว
เพื่อสมทบให้จำนวนเงินสดย่อยคงเหลือตามวงเงินที่กำหนด
- ควรมีการตรวจสอบการจ่ายเงินสดย่อยและเงินสดย่อยคงเหลือ
อย่างน้อยสัปดาห์ละ 1 ครั้งและรายงานผลการตรวจสอบพร้อมสรุปเงินสดย่อยให้หัวหน้าโครงการทราบ
- ในการจ่ายเงินทุกครั้งจะต้องมีหลักฐานการจ่ายเงินที่ถูกต้องซึ่งได้แก่
ใบเสร็จรับเงิน ใบสำคัญรับเงิน และ/หรือ ใบรับรองแทนใบเสร็จรับเงิน
6) การโอนเงินอุดหนุนโครงการวิจัย สกว.
สำนักงานภาค จะดำเนินการโอนเงินเข้าบัญชีโครงการในกรณีที่ โครงการเปิดบัญชีเงินฝากออมทรัพย์ไว้กับธนาคารกรุงไทย
จำกัด (มหาชน) ส่วนโครงการที่เปิดบัญชีธนาคารอื่น ทางเจ้าหน้าที่จะส่งเช็คธนาคารไปให้โครงการวิจัยเพื่อนำเช็คธนาคารไปขึ้นเงิน
และแจ้งให้หัวหน้าโครงวิจัยและศูนย์ประสานงานทราบถึงความคืบหน้าในการโอนเงินเข้าบัญชีธนาคาร
หรือการส่งเช็คธนาคารไปยังโครงการวิจัยพร้อมส่งหนังสือยืนยันให้ได้รับทราบ
7) การจัดสรรงบประมาณของโครงการวิจัย
ตามหลักการแล้ว สกว. สำนักงานภาค สนับสนุนให้มีการบันทึกค่าใช้จ่าย
และลงบัญชีตามความเป็นจริง แม้ค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นจริงจะไม่ตรงกับงบประมาณที่ได้รับอนุมัติไว้ก็ตาม
ทั้งนี้ ควรแจ้งขออนุมัติเปลี่ยนแปลงงบประมาณดังกล่าวพร้อมชี้แจงเหตุผลประกอบหรือให้คำอธิบาย
โดยไม่จำเป็นต้องเปลี่ยนใบเสร็จรับเงินเพื่อไปลงหมวดอื่น หาวิธีการต่าง
ๆ ในการหลีกเลี่ยงรายการนั้นหรือการลงบัญชีผิดหมวดค่าใช้จ่ายโดยไม่เจตนาเพราะสามารถชี้แจงได้
ทั้งนี้เพื่อความสะดวกในการเก็บหลักฐานทางการเงินและการลงบัญชี
และช่วยให้เกิดความเข้าใจที่ตรงกันในการติดต่อสื่อสาร ติดตามการใช้จ่ายงบประมาณของโครงการ
จึงได้มีการแบ่งรายจ่ายหรือจัดสรรงบประมาณออกเป็นหมวดต่าง ๆ ดังรายละเอียด
(1) หมวดค่าตอบแทน โดยหลักการการจ่ายค่าตอบแทนหรือค่าจ้างตามเกณฑ์ที่ระบุให้แก่
ผู้ใด ในอัตราเท่าใด และในช่วงเวลาใด ให้เป็นไปตามดุลยพินิจของหัวหน้าโครงการ
หรือตามที่ระบุไว้ในสัญญาโครงการ
1.
ค่าตอบแทนนักวิจัย
ก.
|
โดยปกติจะจ่ายค่าตอบแทนนักวิจัยเป็นรายเดือน
ตามระยะเวลาที่นักวิจัยดำเนินงานกับโครงการ ซึ่งอาจเป็นเพียงช่วงเวลาหนึ่งของโครงการ
หรือตลอดระยะเวลาของโครงการก็ได้ (เพราะในบางโครงการมีนักวิจัยหลายสาขา
ซึ่งหมุนเวียนกันเข้ามาทำงานกับโครงการเฉพาะบางช่วงตามแผนงานที่กำหนด) |
| ข. |
หัวหน้าโครงการอาจพิจารณาจ่ายค่าตอบแทนนักวิจัยเป็นรายงวดแทนการจ่ายค่าตอบแทนนักวิจัยเป็นรายเดือนก็ได้
โดยจ่ายเป็นเงินก้อนตามงานที่เสร็จในแต่ละงวด เช่น เมื่อส่งรายงานความก้าวหน้าเฉพาะส่วนที่รับผิดชอบ
และสามารถงดจ่ายค่าตอบแทนแก่
นักวิจัยชั่วคราวได้ หากนักวิจัยผู้นั้นไม่อยู่ปฏิบัติงานเป็นระยะเวลาเกินกว่า
30 วัน เช่น ไปอบรม หรือดูงานต่างประเทศ หรือดำเนินการใด
ๆ ที่ไม่ได้เกี่ยวข้องกับโครงการโดยตรง หรือเดินทางไปศึกษาต่อ
หรือหยุดปฏิบัติงานในโครงการด้วยเหตุผลใด ๆ ก็ตาม หรือเมื่อนักวิจัยไม่ได้ทำงานตามที่ได้ตกลงกันไว้
(ไม่มีผลงานและ/หรือไม่มีรายงานความก้าวหน้าที่มีคุณภาพ)
|
| ค. |
สามารถโอนเงินค่าตอบแทนที่เหลือในโครงการวิจัยไปใช้จ่ายในหมวดอื่นได้
แต่โอนเงินหมวดอื่น ๆ มาเป็นหมวดค่าตอบแทนเพิ่มเติมไม่ได้ |
| ง. |
หากในระยะเวลาที่โครงการวิจัยดำเนินการอยู่
มีนักวิจัยคนใดได้รับค่าตอบแทนจากทุนโครงการอื่น ๆ อีก หัวหน้าโครงการต้องแจ้งให้
สกว. สำนักงานภาค ทราบทันที เพื่อพิจารณา ทบทวนการแบ่งเวลาทำงาน
และการจ่ายค่าตอบแทนตามความเหมาะสม |
| จ. |
นักวิจัยและบุคคลอื่นในโครงการที่ได้รับค่าตอบแทนจาก
สกว. สำนักงานภาค มีหน้าที่และความรับผิดชอบที่จะต้องแจ้งและเสียภาษีเงินได้ในส่วนรายได้นั้นตามกฎหมาย |
| ฉ. |
นักวิจัยที่ได้รับค่าตอบแทนแล้วจะไม่สามารถเบิกค่าล่วงเวลาได้
เพราะถือเป็นความรับ ผิดชอบของนักวิจัยต่องานนั้น ๆ ให้สำเร็จไปได้ด้วยดี |
2.
ค่าตอบแทนที่ปรึกษา
| ก. |
การจ่ายค่าตอบแทนที่ปรึกษาควรจ่ายตามวันที่ได้ทำงานจริง
(Man-days) เช่น เมื่อไปเยี่ยมโครงการ หรือมาประชุมร่วมกับทีมวิจัย
หรือทำงานบางส่วนให้กับโครงการวิจัยสำเร็จโดยใช้อัตราตามเกณฑ์ที่ระบุในเอกสารโครงการ |
| ข. |
ค่าตอบแทนที่ปรึกษา ผู้ทรงคุณวุฒิ หรือผู้รู้ในแต่ละเรื่องที่เห็นว่าจะเป็นผู้ช่วยให้ความ
ชัดเจนในเนื้อหาเรื่องนั้น ๆ สามารถจ่ายค่าตอบแทนให้ได้โดยอยู่ในเกณฑ์ระหว่าง
400 1,000 บาท เช่น เชิญปราชญ์ชาวบ้านหรือผู้รู้มาเป็นวิทยากรในที่ประชุมทั้งการให้ความรู้และการแลกเปลี่ยนประสบการณ์
แต่ถ้าเป็นหัวหน้าโครงการจากโครงการวิจัยอื่นที่ได้รับทุนสนับสนุนจาก
สกว. อยู่แล้ว มาร่วมเป็นวิทยากร เกณฑ์ค่าตอบแทนไม่ควรเกิน
400 บาท หรือหากเชิญนักวิชาการมาเป็นวิทยากรในเวทีให้พิจารณาตามดุลยพินิจจากตำแหน่ง
คุณวุฒิ ประสบการณ์ และเนื้อหาที่จะมาให้ความรู้ในครั้งนั้น
ๆ |
| ค. |
ค่าตอบแทนที่ปรึกษา ไม่รวมถึงค่าใช้จ่ายในการเดินทาง เบี้ยเลี้ยง
ที่พัก ฯลฯ ของที่ปรึกษา ซึ่งโครงการจะต้องจ่ายให้ต่างหาก
จากหมวดค่าใช้สอย |
(2) หมวดค่าจ้าง
- จ้างทำงานทั้งเต็มเวลา (Full- time) และนอกเวลา (Part-time)
ในลักษณะรายวันหรือ รายเดือนก็ได้ โดยค่าจ้างแตกต่างจากค่าใช้สอยตรงที่ค่าจ้างจะจ่ายโดยใช้เวลาเป็นฐาน
(Time-based) ส่วนค่าใช้สอยนั้นจ่ายโดยใช้ชิ้นงานเป็นฐาน (Task-based)
คือ เหมาจ่ายเป็นชิ้นงานเมื่อทำเสร็จ โดยไม่คำนึงถึงว่างานนั้นเสร็จเร็วหรือช้ากว่าที่ประมาณการ
- อัตราค่าจ้างเริ่มต้นต้องไม่เกินกว่าที่ระบุในเอกสารโครงการ
นอกจากจะได้รับการอนุมัติเป็นอย่างอื่น เช่น ในกรณีที่ลูกจ้างมีประสบการณ์การทำงานตรงกับงานที่จะทำในโครงการ
ให้นำจำนวนปีที่มีประสบการณ์มาเป็นเงื่อนไขหนึ่งในการกำหนดอัตราเงินเดือนเริ่มต้น
ทั้งนี้ให้ขึ้นอยู่กับความเห็นชอบของหัวหน้าโครงการแต่ละโครงการด้วย
และในส่วนของสัญญาจ้างอาจใช้รูปแบบสัญญาลูกจ้างชั่วคราวของหน่วยราชการได้
โดยจ้างครั้งละ 1 ปี และให้ถือว่าเป็น ลูกจ้างชั่วคราวของหน่วยงานต้นสังกัด
(โดยขอให้มีคำสั่งอนุมัติการจ้าง จากหัวหน้าหน่วยงานต้นสังกัด)
เนื่องจากจะเป็นผลดีต่อการยอมรับเจ้าหน้าที่โครงการของหน่วยงานต้นสังกัด
และสามารถเข้าร่วมกิจกรรมต่าง ๆ ของหน่วยงานต้นสังกัดได้ รวมทั้งสามารถรับภาระงานบางอย่างจากหน่วยงานต้นสังกัดได้
เช่น การอยู่เวรยามเป็นครั้งคราว โดยทางโครงการสามารถจ่ายค่าเบี้ยประกันสังคมตามกฎหมายให้กับลูกจ้างได้
- ในช่วงแรกของการจ้าง (3-6 เดือน) หัวหน้าโครงการอาจพิจารณาใช้อัตราจ้างต่ำกว่าเกณฑ์เริ่มต้นก็ได้
และสามารถปรับอัตราจ้างให้สูงตามเกณฑ์ หากลูกจ้างสามารถทำงานได้ดี
และเป็นประโยชน์กับโครงการ ทั้งนี้ หัวหน้าโครงการควรพิจารณาเลื่อนเงินเดือนให้ปีละ
5-10% แต่ค่าจ้างโดยรวมของลูกจ้างทุกคนในโครงการควรมีอัตราเงินเดือนเพิ่มเฉลี่ยไม่เกิน
6%
- สำหรับนิสิต นักศึกษาที่ช่วยงานในโครงการ หัวหน้าโครงการอาจพิจารณาจ้างเป็นช่วง
ๆ ตามปริมาน หรือจ้างเป็นรายเดือนก็ได้ หากจ้างเป็นรายเดือนให้ใช้เกณฑ์ตามวุฒิขั้นสุดท้ายเป็นอัตราเงินเดือนเต็ม
คูณด้วยสัดส่วนของเวลาการจ้าง เช่น หนึ่งในสี่ หนึ่งในสาม
หรือครึ่งหนึ่งของเวลาทำงาน ส่วนนิสิต นักศึกษาที่ยังมีรายวิชาที่ยังเรียนอยู่
ไม่ควรคิดเวลาจ้างเกินครึ่งหนึ่งของเวลาเต็ม ส่วนนักศึกษาที่เรียนครบรายวิชาแล้ว
และอยู่ในระหว่างการทำวิทยานิพนธ์เพียงอย่างเดียว สามารถจ้างในสัดส่วนเวลาที่สูงกว่านี้ได้
- ค่าล่วงเวลาสำหรับลูกจ้างที่ทำงานนอกเวลาปกติ ให้หัวหน้าโครงการพิจารณาตามความเหมาะสม
- ลูกจ้างในโครงการที่ได้รับค่าจ้างจาก สกว. สำนักงานภาค
มีหน้าที่และความรับผิดชอบที่จะต้องแจ้งและเสียภาษีเงินได้ในส่วนรายได้นั้นตามกฏหมาย
(3) หมวดค่าใช้สอย
ค่าใช้จ่ายในหมวดค่าใช้สอย
ได้แก่ ค่าใช้จ่ายเพื่อซื้อบริการต่าง ๆ และค่า
ใช้จ่ายที่ไม่เข้าลักษณะรายจ่ายหมวดอื่น ๆ เช่น
1.
ค่าเดินทาง
| ก. |
ค่าพาหนะ จ่ายตามจริง และมีใบสำคัญตัวจริง
เช่น กากตั๋วเครื่องบิน ตั๋วรถทัวร์ เรือ หรือรถไฟไม่จ่ายค่าพาหนะในลักษณะ
ตามสิทธิ ต้องเบิกจ่ายตามที่จ่ายจริง หากไม่ได้เดินทางด้วยพาหนะชนิดนั้นก็ไม่สามารถเบิกจ่ายค่าโดยสารชนิดนั้น
โดยหลักการ สกว. ภาค หากมีการเดินทางโดยรถยนต์ส่วนตัว จะเบิกจ่ายเป็นกิโลเมตร
3 บาท และรถจักรยานยนต์ กิโลเมตรละ 2 บาท(รวมค่าบำรุงรักษาและเสื่อมราคาแล้ว)
ตามระยะทางที่ปฏิบัติงาน หากเป็นการเดินทางโดยรถโดยสารจะจ่ายไปตามราคาตั๋วโดยสารที่จ่ายจริง
แต่ไม่ให้เกินราคาตั๋วเครื่องบินชั้นประหยัดระหว่างจังหวัดนั้น
ในกรณีเดินทางระหว่างจังหวัดเมื่อมีการเปรียบเทียบค่าเดินทางระหว่างการเดินทางโดยรถยนต์ส่วนตัวและเครื่องบินแล้ว
เห็นว่าการเดินทางโดยรถยนต์ส่วนตัวมีค่าใช้จ่ายสูงกว่าหลักเกณฑ์ที่กำหนด
(ค่าตั๋วเครื่องบินชั้นประหยัด) ให้เบิกจ่ายค่าเดินทางได้ไม่เกินค่าตั๋วเครื่องบินชั้นประหยัด
แต่หากคิดเฉลี่ยค่าเดินทางเป็นรายบุคคลแล้ว การเดินทางโดยรถยนต์ส่วนตัวถูกกว่าให้เบิกจ่ายตามการเดินทางโดยรถยนต์ส่วนตัวได้
เช่น ลักษณะการเปรียบเทียบการเดินทางจากเชียงใหม่-แม่ฮ่องสอนไปกลับ
658 กม.
- เดินทางโดยรถยนต์ ส่วนตัว 658 กม. คูณ กิโลเมตรละ 3บาท
= 1,974 บาท
- เดินทางโดยเครื่องบิน (ชั้นประหยัด) =1,740 บาท
- หากเดินทาง เพียง 1คน สามารถเบิก ได้ ไม่เกินราคาตั๋วเครื่องบิน
1,740 บาท
- หากเดินทาง 2 คน : โดยรถยนต์เฉลี่ย 1,974 / 2 = 987 บาท
: โดยเครื่องบินต่อคน = 1,780 บาท
เบิกค่าเดินทางสำหรับการเดินทางโดยรถยนต์ส่วนตัวได้
และในกรณีที่ต้องเดินทางต่อไปในพื้นที่ ซึ่งต้องรวมค่าใช้จ่ายระหว่างค่าตั๋วเครื่องบินกับค่าเช่ารถ
ซึ่งมีค่าใช้จ่ายสูงกว่าการเดินทางโดยรถยนต์ส่วนตัวแล้ว
สามารถเบิกค่าเดินทางโดยรถยนต์ส่วนตัวได้ แต่ต้องมีการชี้แจงเหตุผลการเบิกจ่ายในเอกสารให้
ชัดเจน
สำหรับการเดินทางระหว่างจังหวัดที่ไม่มีการเดินทางโดยเครื่องบิน
ทำให้ไม่มีข้อเปรียบเทียบค่าเดินทางระหว่างค่าเดินทางโดยรถยนต์ส่วนตัวกับตั๋วเครื่องบิน
และหากคำนวณจากระยะทางที่กรมทางหลวงกำหนด ค่าใช้จ่ายจะสูงมาก
ทางโครงการสามารถเบิกจ่ายเป็นค่าน้ำมันที่จ่ายตามจริงได้
เช่น จากอุบลราชธานี ถึง บุรีรัมย์ ระยะทาง 538 กม. = 538
กม. X 3 บาท = 1,614 บาท เมื่อเปรียบเทียบกับค่าใช้จ่ายจริงที่เกิดขึ้น
คือ เติมน้ำมันเพียง 1,000 บาท ให้เบิกตามบิลน้ำมัน และบิลน้ำมัน
ต้องเป็นบิลที่สมบูรณ์ ทั้งนี้ ต้องชี้แจงรายละเอียดไว้ใน
ใบสำคัญรับเงิน ที่เป็นเอกสารประกอบการเบิกจ่ายด้วยว่า
หากเบิกจ่ายตามระยะทางกิโลเมตรสูงเกินกว่าที่จ่ายตามจริงมาก
กรณีเดินทางโดยทางเท้า ให้สามารถเบิกเป็นค่าตอบแทนได้ในอัตราไม่เกินวันละ
100 บาท ทั้งนี้ จะต้องเป็นพื้นที่ห่างไกล ยานพาหนะเข้าไปไม่ถึง
และจำเป็นต้องเดินทางมาล่วงหน้า 1-2 วัน เพื่อเข้าร่วมกิจกรรม
ของ สกว. สำนักงานภาค
หากเป็นการเดินทางโดยเรือให้สามารถเบิกได้เช่นเดียวกับการเดินทางรถโดยสาร
หรือ รถเช่า
การเดินทางโดยการเช่ารถ จะทำได้ในกรณีที่เปรียบเทียบค่าใช้จ่ายต่อคนแล้วว่าอัตราใช้จ่ายโดยการเช่ารถ
ถูกกว่า และเป็นพื้นที่เฉพาะที่รถโดยสารเข้าไม่ถึง เช่น
การเดินทางในเขตภูเขาสูง ต้องใช้รถขับเคลื่อน 4 ล้อเท่านั้น
สามารถเช่ารถได้ตามความเหมาะสมของสถานที่นั้น ๆ (เบิกได้ทั้งค่าเช่ารถและค่าน้ำมันตามใบเสร็จรับเงินที่จ่ายจริง)
เบิกได้จากการเช่าเหมารถ คือ เป็นการเช่ารถที่ตกลงกับบริษัทรถเช่าโดยรวมค่าน้ำมันเรียบร้อยแล้ว |
| ข. |
การวินิจฉัยว่าผู้ใดมีสิทธิเดินทางโดยเครื่องบิน รถไฟปรับอากาศ
รถยนต์ส่วนตัว ฯลฯ และจะเบิกจ่ายอย่างไร จำนวนเท่าไหร่ ให้อยู่ภายใต้หลักการ
ประหยัดและจำเป็น และภายในกรอบงบประมาณที่มีอยู่ |
2.
ค่าที่พัก ในกรณีที่ปฏิบัติงานนอกพื้นที่ที่จำเป็นต้องค้างคืน
หากผู้ร่วมโครงการไปพักบ้านญาติ บ้านเพื่อน ฯลฯ จะเบิกค่าที่พักไม่ได้
แต่จะเบิกค่าใช้จ่ายอื่น ๆ เพิ่มขึ้นได้ตามสถานการณ์ เช่น หากที่พักอยู่ห่างไกลก็เบิกค่าพาหนะเพิ่มเป็นพิเศษ
เป็นต้น การพักในโรงแรมต่างจังหวัดสามารถเบิกจ่ายค่าที่พักได้ตามจริง
แต่ต้องไม่เกิน 1,200 บาท ต่อวัน โดยมีเอกสารการเบิกจ่าย คือ
รายการแสดงการเข้าพัก (FOLIO) และใบเสร็จรับเงินที่ถูกต้อง หรือ
ในกรณีปฏิบัติงานในชุมชนต้องพักค้างคืนตามบ้าน จำเป็นต้องจ่ายเงินให้เจ้าบ้าน
ค่าที่พักไม่ควรเกิน 300 บาทต่อวัน โดยให้เจ้าของบ้านที่เข้าพักลงนามในใบสำคัญรับเงินเพื่อประกอบการเบิกจ่าย
หรืออาจจะจ่ายเป็นค่าตอบแทนอย่างอื่นให้เจ้าบ้าน หรือเป็นค่าบำรุงวัดในกรณีที่ค้างคืนในวัด
3.
ค่าอาหาร กรณีทำงานในพื้นที่ หรือชุมชน และมีการจัดเวที
ที่มีการเลี้ยงอาหารแก่ผู้เข้าร่วมประชุมควรจะปรับหลักเกณฑ์ตามสถานการณ์ให้เหมาะสมกับความเป็นจริง
ดังเช่น
กรณีที่เป็นการจัดเวทีเล็ก ๆ ในชุมชน และมีจำนวนคนไม่เกิน 20
คน ไม่ควรจ้างเหมาทำ อาหาร ควรจัดซื้อเป็นอาหารกล่องจะเหมาะสมกว่า
กรณีที่ชุมชนเป็นพื้นที่ห่างไกล ไม่สะดวกในการจัดซื้ออาหารสำหรับผู้เข้าร่วมประชุม
สามารถจ้างชาวบ้านให้ทำอาหารได้แต่ไม่ควรเกิน 50 บาท/คน/มื้อ
(หรือเหมารวม) ในส่วนเอกสารการเงินให้ผู้รับจ้างทำอาหารกรอกเอกสารพร้อมลงนามในใบสำคัญรับเงินเป็นค่าจ้างแม่บ้านทำอาหาร
และแนบรายชื่อผู้เข้าร่วมประชุมไว้ด้วย
ถ้ามีการเลี้ยงอาหารในการประชุมแต่ละครั้งแล้ว บุคคลในทีมวิจัยและนอกทีมวิจัยจะไม่
สามารถเบิกค่าเบี้ยเลี้ยงได้อีก เนื่องจากความหมายของค่าเบี้ยเลี้ยง
คือ ค่าอาหารในระหว่างปฏิบัติงาน
4.
ค่าเบี้ยเลี้ยง เบิกได้ตามอัตราของ สกว. สำนักงานภาค
โดยหัวหน้าโครงการพิจารณาตามสถานการณ์และความเป็นจริงของการปฏิบัติงานว่าสมควรจะเบิกจ่ายให้หรือไม่
เท่าไหร่ ซึ่งนัย สกว. ค่าเบี้ยเลี้ยงคือค่าอาหาร โดยไม่ควรยึดติดกับระเบียบราชการเพียงอย่างเดียว
เช่น หากมีการเดินทางออกนอกเขตจังหวัด หรือออกนอกสถานที่เกิน
12 ชั่วโมงสามารถเบิกค่าเบี้ยเลี้ยงได้
5.
ค่าจ้างในลักษณะที่เป็นงานเหมาต่อชิ้นงาน เช่น ค่าจ้างวิเคราะห์ตัวอย่าง
ค่าจ้างจัดทำอุปกรณ์หรือซ่อมแซมอุปกรณ์ ค่าจ้างทำเอกสาร ค่าจ้างเหมาเตรียมดิน
ค่าโฆษณาและเผยแพร่ ค่าลงแจ้งความในหนังสือพิมพ์ ค่าจ้างบรรทุกของ
ค่าเช่ารถ ค่าเช่าเครื่องถ่ายเอกสาร ฯลฯ ซึ่งค่าจ้างเหมาบริการเช่นนี้ต้องมีผู้ตรวจรับงานก่อนจ่ายเงิน
ซึ่งโดยปกติจะเป็นหัวหน้า โครงการลงนามตรวจรับงานในใบเสร็จรับเงินหรือใบสำคัญรับเงิน
6.
ค่าเบี้ยประกันอุบัติเหตุ จ่ายเพื่อทำประกันอุบัติเหตุให้ผู้ประสานงาน
ที่ปรึกษา หัวหน้า โครงการ นักวิจัยในโครงการ ผู้ช่วยวิจัย คนขับรถ
ที่มีหน้าที่ออกปฏิบัติงานสนามประจำ หรือ ผู้ที่มีความเสี่ยงสูงในการปฏิบัติงานวิจัย
ซึ่งปัจจุบันค่าเบี้ยประกันอุบัติเหตุนี้ยังไม่รวมถึง นักศึกษาที่ร่วมทำงานในโครงการที่เป็นส่วนหนึ่งของงานวิทยานิพนธ์
(เบี้ยประกันไม่เกิน 2,500 บาทต่อคนต่อปี)
7.
ค่าสมาชิกวารสารวิชาการ ค่าสมาชิกในสมาคมวิชาชีพที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับงานในโครงการ
และค่าสมาชิกอินเตอร์เน็ต (Internet) เป็นต้น
8.
ค่าจัดทำเอกสารรายงาน ได้แก่ ค่าถ่ายเอกสาร ค่าเข้าเล่ม
ค่าจัดทำรายงาน เป็นต้น
9.
ค่าใช้จ่ายอื่นในส่วนอื่นๆ ที่สามารถเบิกจ่ายได้ในส่วนที่ใช้ในโครงการวิจัยโดยแบ่งตามสัดส่วนที่ใช้ในงานของ
สกว. สำนักงานภาค เท่านั้น เช่น
ค่าบำรุงสถานที่ทำงาน กรณีศูนย์ประสานงานใช้สถานที่ร่วมกับหน่วยงานอื่น
ๆ หากมีค่าใช้จ่ายส่วนของค่าเช่า ค่าน้ำ ค่าไฟ เบิกจ่ายได้ตามที่ระบุในสัญญา
หากมีการเปลี่ยนแปลงระหว่างนี้ให้ทำหนังสือถึง หัวหน้าสำนักงานกองทุนสนับสนุนการวิจัย
สำนักงานภาค เพื่อขออนุมัติจ่ายค่าใช้จ่ายดังกล่าว
ค่าโทรศัพท์ การใช้โทรศัพท์สามารถเบิกได้ตามจริงที่ใช้ในงานของโครงการ
หากเป็นโทรศัพท์ที่บ้าน และโทรศัพท์เคลื่อนที่ส่วนตัว ระบบ วัน
ทู คอลหรือ ดีพร้อมท์ (ONE TO CALL / DPROMT) สำหรับระบบที่ไม่แสดงหมายเลขโทรออกไม่สามารถตรวจสอบได้
สามารถทำได้โดยการกรอกรายละเอียดหมายเลขโทรศัพท์ที่โทรออกว่าติดต่อไปเบอร์ไหนบ้างลงในใบรับรองแทนใบเสร็จรับเงินเพื่อประกอบการเบิกจ่าย
ค่าใช้จ่ายที่ไม่ได้ระบุไว้ในสัญญา หากมีค่าใช้จ่ายเกิดขึ้นนอกเหนือจากสัญญาและเป็น
ค่าใช้จ่ายไม่สอดคล้องกับโครงการวิจัย สกว. สำนักงานภาค จะไม่รับผิดชอบงบประมาณในส่วนนั้น
กล่าวคือไม่ยอมรับรายงานการเงินที่รวมค่าใช้จ่ายส่วนนั้นอยู่
รวมทั้งค่าใช้จ่ายที่สามารถเบิกจ่ายได้ต้องอยู่ในช่วงเวลาที่ระบุในสัญญาเท่านั้น
หากเกิดขึ้นก่อนหรือหลังการดำเนินงาน ถือว่าอยู่นอกเหนือข้อตกลงทั้งสองฝ่าย
ยกเว้นได้ตกลงกันไว้เป็นอย่างอื่น
(4) หมวดค่าวัสดุ ค่าใช้จ่ายในหมวดค่าวัสดุ
ได้แก่ ค่าใช้จ่ายเพื่อซื้อสิ่งของที่สิ้นเปลือง เปลี่ยนสภาพ
หรือหมดสภาพในเวลาสั้น (เกณฑ์ที่นำมาใช้ในการพิจารณาถึงลักษณะของวัสดุ
คือ 1. วัสดุดังกล่าวมีมูลค่าไม่เกิน 1,000 บาท 2. ระยะเวลาในการใช้งานวัสดุนั้นไม่เกิน
1 ปี เป็นต้นไป) ตัวอย่างวัสดุสิ้นเปลือง เช่น เครื่องเขียน
กระดาษ แสตมป์ ฯลฯ หนังสือ วารสาร วัสดุ Computer เครื่องมือการทำงานอื่น
ๆ ซึ่งในการจัดซื้อวัสดุสำนักงาน หากวัสดุประเภทใดที่มีความจำเป็นต้องใช้บ่อยครั้ง
ควรจะซื้อเก็บไว้ซึ่งจะมากหรือน้อยขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของหัวหน้าโครงการ
(5) หมวดค่าครุภัณฑ์
1. การจัดซื้อครุภัณฑ์ ให้จัดซื้อตามรายการที่ระบุไว้ในสัญญาโครงการเท่านั้น
(งานวิจัยเพื่อท้องถิ่นไม่สนับสนุนครุภัณฑ์ยกเว้นเฉพาะกรณีที่จำเป็นจริง
ๆ) หากจะมีการเปลี่ยนแปลงรายการครุภัณฑ์ ต้องหารือถึงความจำเป็นเพื่อขออนุมัติจาก
สกว. สำนักงานภาค ก่อน และควรซื้อเฉพาะรายการที่จำเป็นต้องใช้จริงในขณะนั้นเท่านั้น
รายการใดที่ยังไม่จำเป็น หรือยังไม่แน่ใจว่าจะต้องใช้หรือไม่
หรือมีแนวโน้มว่าอาจจะได้มาจากแหล่งอื่น เช่น งบประมาณปกติ (ซึ่งทั้งหมดนี้อาจทราบหลังจากที่ได้เริ่มโครงการหรือทำงานในโครงการไประยะหนึ่งแล้ว)
ควรรอไว้ก่อน หากไม่จำเป็นต้องซื้อครุภัณฑ์รายการใด หรือสามารถซื้อครุภัณฑ์ได้ในราคาต่ำกว่าที่ประมาณการไว้
เงินที่เหลือจ่ายสามารถขออนุมัติสำหรับซื้อครุภัณฑ์อื่นที่จำเป็นแทนได้
หรือขออนุมัติโอนไปใช้ในหมวดอื่นก็ได้
2. วิธีการจัดซื้อครุภัณฑ์ จะเลือกใช้วิธีการใดก็ได้ที่รัดกุมและโปร่งใส
รวมทั้งอาจใช้สัญญาซื้อขายตามมาตรฐานที่มีอยู่ เพื่อไม่ให้เสียเปรียบกับผู้ขาย
แต่เลือกใช้วิธีการที่คล่องตัวและรวดเร็ว และมีอำนาจการต่อรองสูง
เพื่อให้ได้ครุภัณฑ์ตามที่ต้องการอย่างรวดเร็ว
3. ประเด็นสำคัญในการจัดซื้อครุภัณฑ์ (รวมทั้งการจัดซื้อวัสดุและบริการอื่น
ๆ ด้วย) คือ ให้ได้สิ่งของที่มีคุณภาพสูง ในเวลาที่ต้องการ และในราคาประหยัด
(ราคานี้คิดรวมตลอดอายุการใช้งาน กล่าวคือรวมค่าบำรุงรักษาและอื่น
ๆ ด้วย อุปกรณ์ที่มีราคาเครื่องเริ่มต้นถูก แต่อะไหล่และวัสดุแพง
และใช้ได้ไม่ทนอาจไม่ถูกอย่างที่คาด) ในการจัดซื้อจัดจ้าง จัดหาพัสดุ
/ ครุภัณฑ์ ต้องปฏิบัติตามขั้นตอน เพื่อความโปร่งใสและตรวจสอบได้ภายหลัง
(6) หมวดค่าใช้จ่ายอื่น ค่าใช้จ่ายอื่น หมายถึง
ค่าใช้จ่ายที่ไม่ได้เกิดขึ้นในงานโครงการโดยตรง แต่มีส่วนช่วยเสริมให้งานวิจัยมีคุณภาพดีขึ้น
หรือสร้างกำลังคน หรือทำให้เกิดความเข้มแข็งขององค์กรหรือกลุ่มผู้ใช้
ซึ่งจะช่วยทำให้กิจกรรมวิจัยและการใช้ผลงานวิจัยมีความยั่งยืนมากขึ้น
ซึ่ง งบประมาณหมวดค่าใช้จ่ายอื่นนี้จะเก็บไว้ที่ สกว. สำนักงานภาค
และจะจ่ายเป็นคราว ๆ เมื่อโครงการมีความจำเป็นต้องใช้จ่าย
(7) หมวดค่าเสริมสร้างความเข้มแข็งทางวิชาการให้กับสถาบัน
ค่าเสริมสร้างความเข้มแข็งทางวิชาการ เป็นเงินที่ สกว. สำนักงานภาค
จัดให้แก่หน่วยงานต้นสังกัด เพิ่มเติมจากค่าใช้จ่ายโดยตรงของโครงการ
ไม่ได้หักจากงบประมาณของโครงการ ซึ่งนักวิจัยไม่จำเป็นต้องตั้งไว้ในงบประมาณของโครงการ
และหน่วยงานต้นสังกัดของโครงการจะต้องไม่หักเงินจากโครงการเข้าสถาบันเพิ่มเติมอีกไม่ว่ากรณีใด
ๆ
|
ฝ่ายวิจัยเพื่อท้องถิ่น
เครื่องมือวิจัยท้องถิ่น 
หลักสูตร
กลับขึ้นข้างบน